宋朝官府有一种公费，叫公使钱开云体育(中国)官方网站，其使用有很大的收缩性。正因这种收缩性，仁宗朝围绕公使钱的使用耿介与否，激勉了数次大案。而每一次大案的背后，齐有党争的影子。

宋太祖赵匡胤画像

一、何为“公使钱”？

对于“公使钱”，是各级官署的办公费用，主要用途是供给官衙昔时开支和理睬过往官员及公事东说念主员。这一轨制是宋太祖赵匡胤创立的，宋东说念主王明清曾讲：“太祖既废藩镇，命士东说念主典州，天地忻便，于是置公使库，使遇过客必馆置供馈，以济其乏食。”这骨子是宋太祖对场地的一种笼络技巧。唐末五代藩镇割据强盛，宋太祖收藩镇兵权，而转以用这种经济利益来迷惑他们。

公使钱的起首有两种，一种是朝廷拨款的正赐钱，一种是场地自筹的钱。自筹公使钱一般是凭证当地情况来竖立的，以至有罪犯狡计，常见的有房地产、印子钱、开设勾栏和酒楼、倒卖商品等。

朝廷并莫得达成公使钱的用途，但跟着时刻的推移，公使钱渐渐通用化，也便是说，它的用途渐渐扩大，包括供给仕宦的昔时伙食、宴请当地士兵吏员、接济下属等。正因为父母官使用公使钱的弹性较大，使用道路又相比复杂，是以其公、私的界限渐渐变得无极，无论是用于公事如故假公济私，全看场地主座的个东说念主教育。

宋史记录仁宗的亲舅舅李用和：“旧制，刺史以上所赐公使钱得私入，而用和悉用为军费。”固然法律莫得法例，然而好多父母官齐自愿地将这笔钱塞入我方的腰包一些。而李用和澈底充作军费，可见他为官正直。但要津的极少在于，塞入腰包的行径法律莫得招供，而是士东说念主默许的一种行径。是以在宋朝官员倾轧时，腐败、糜费公使钱就成为一种最容易坑害的罪名。

滕宗谅蜡像

二、滕宗谅案

因为公使钱，仁宗时发生这么一件事。那时西夏元昊称帝后，宋夏之间爆发了屡次干戈，几次大畛域战役宋朝齐惨败了，仁宗便采取与西夏和议。和议之后，仁宗就将西北推崇存功的范仲淹召回京主捏新政，范仲淹便保举了我方的好友滕宗谅（字子京）接替他的职位。那时范仲淹向仁宗打保票，说“如无见效、及有所犯，臣甘当同罪”，范仲淹用我方的名誉和性命担保，仁宗就明白了。

但到任不久后，滕宗谅就因公使钱的使用不当而被毁谤。庆历三年（1043年），陕西四路齐部署郑戬举报滕宗谅，说他“前在庆州空费公花钱十六万缗”。

监察御史梁坚也毁谤滕宗谅，在他的劄子中，列举了滕宗谅的具体坐法行径，如滕宗谅在泾州时曾廉价收购老匹夫的牛，来犒劳将士等。

范仲淹为我方的好友诡辩，说那时因为敌东说念主仍是迫临，为了犒劳将士们让他们果敢作战，就算行径过分点也无可非议。

梁坚又说滕宗谅在邠州时曾奖赏银叶子给女妓倡优，让士兵们激勉怨尤。范仲淹再次为滕辩解，说这不是滕亲身干的。但无论如何辩解，滕宗谅用女妓来搞乐舞之事齐是不合的。因为仁宗庆元年间就下过沿路政令，“边臣僚宴集，自今并毋得以女妓祗应”。

梁坚乘胜逐北，上奏说“滕宗谅到任（庆州）后，使钱十六万贯，其间少见万贯不解”。而这次范仲淹以为16万贯中，有15万贯并不成行为公使钱，而是戎行的物料钱。这次，范仲淹为保滕宗谅，宁愿用我方的相位作念担保。

滕子京与范仲淹泥像

三、仁宗朝“公使钱”之争

梁坚、范仲淹争辩之后，朝中就兴起了一场对于公使钱用途的大相干，此时恰巧庆历新政期间。范仲淹以为朝廷因为重文轻武，对边陲本来就残酷少恩，是以在公使钱上，只须官员不装入我方的腰包，就应该从便使用，而不该因此事坑害罪戾。欧阳修、尹洙、苏舜钦齐赞同范仲淹的说法。

仁宗本来就仁厚，听到这些话，就将滕宗谅降一级了结此案，这件事也暂时告一段落。但跟着御史梁坚的示寂，在悲情之中，此事又被翻了出来。尤其是御史中丞王拱辰，针对此事作念著作。他指斥滕宗谅曾焚烧账簿。一时之间，好多大臣赞许，质问对滕宗谅的贬责太轻了。在重臣的压力下，仁宗连贬滕宗谅三次。范仲淹不久也因受到遭灾出京，庆历新政的顶梁柱自此离开。

那滕宗谅烧账簿又是若何回事呢？本来在范仲淹为政西部时，拉拢羌东说念主是一个首要的政策。那时一批羌东说念主前来还原，滕宗谅便花了3000公使钱犒劳这群东说念主，史册记录说“属羌数千东说念主内附，滕厚加劳遗，以结其心”。这是边陲的一种惯例。梁坚所说的16万，骨子是把往日的费用也归纳进来并放大。仅仅比及梁坚毁谤他之后，他记念此案遭灾的东说念主太多，是以就把账簿烧了。王拱辰拿这事作念著作，他果真百口莫辩。

滕宗谅的晦气在于，那时世界齐在布衣疏食援救前哨，连仁宗齐下令缩减宫中费用。他在这时候奢侈品了本来就明锐的公使钱，能不给东说念主留住口实吗？再加上他在政事上倾向于范仲淹，是以就无辜卷入了庆历新政时的党争。

宋仁宗画像

四、尹洙案与党争

滕宗谅案不久之后，因为公使钱，又爆发了尹洙案。尹洙相通是宋夏边境的要员，知渭州。庆历五年（1045年），边将董士廉入朝毁谤尹洙“将官钱数百贯挪作己用”。尹洙辩讲授是将钱借给部属让他们还债，同期用这笔钱兴办产业来盈利。

要按惯例来说，尹洙并莫得违制，但他却沦为政事战斗的断送品。毁谤尹洙的幕后雇主夏竦，是，意在沛公，意在沛公。因为尹洙与韩琦交好，而此时新政一党齐被流放出朝廷了，此时执政廷中担任要职的，就惟有韩琦了。

那时西部战事，韩琦主攻，尹洙刚硬地本质其策略，反对修筑水洛城，上头说过，举报尹洙的董士廉便是被尹洙下大狱的。而北宋计策更动之后，相识到重修水洛城的首要性，诸事遭灾，当然就扯到韩琦的头上。韩琦迫于压力，上书申请补任外官，跟着他赶赴扬州，仁宗朝党争就告一段落了。

文史君说

宋代的“公使钱”有相当大的灰色空间，如何使用公使钱并莫得严明的法例。是以在独特期间，公使钱的使用频频会被放大，成为党争坑害政敌的借口。仁宗朝滕宗谅案和尹洙案爆发后，对政坛产生了很大的影响，一批官员因此而被贬出京。案情的两位主东说念主公齐受到贬官贬责，而他们的主座范仲淹、韩琦也受到遭灾。

有此警告，边将对于使用公使钱齐变得非常严慎，固然公使钱是一种很好的资源，但他们只怕踩了地雷。名将狄青不就说过吗，“不肯主领公使钱，恐未知轮换！”

参考文件

[元]脱脱等：《宋史》，中华书局，1977年。

汪圣铎：《两宋财政史》，中华书局，1995年。

[宋]李焘：《续资治通鉴长编》，中华书局，2004年。

图片起首：视觉中国

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