在特朗普的经济政策器用箱中开yun体育网，关税无疑是他最为钟爱且往往使用的器用。从第一任期内的“小试牛刀”，到第二任期中施展出的“自由自在”，特朗普关税已成为其记号性政事遗产的一部分。

一、 特朗普2.0关税体系

在第一个任期内，特朗普就以“好意思国优先”为中枢，掀翻了一场以关税为主要火器的生意更变，主要施展为针对特定问题的“外科手术式”打击：依据《1962年生意蔓延法》第232条目，以爱戴国度安全为名对大家钢铝产物加征关税；并征引《1974年生意法》第301条目，对数千亿好意思元的中国商品加征关税。这些行动燃烧了大家范围的生意争端，改变了外洋生意的既有模式。

步入第二任期，特朗普的关税战术果决升级，从昔时的“精确打击”演变为一套档次分明、更具全局性的组合拳。其中枢由四部分组成：收方位谓生意均衡的平等关税、出于特定缘故对个异国度施加的刑事包袱性关税、打击第三方转口避税行动的转口关税，以及为保护原土产业而建树的行业壁垒。

1. 平等关税：以好意思国为轴心的经贸齐心圆

“平等关税”犹如一幅以好意思国为轴心的经贸齐心圆，为寰球列国规矩了不同的关税范围。居于中枢圈层的，是以英国、澳大利亚等生意顺差国为主，他们享受着10%的基线税率。向外一环，是15%的次优税率区，但这并非顺手可取。日本、韩国与欧盟付出了切实的代价——削减生意壁垒以示灵通，增购好意思国动力、农产与火器以表诚心，并深化对好意思投资与产业系结。而部分南好意思、非洲的矿产资源国和中亚的地缘战术伙伴，则因其独到的战术价值，亦被准予进入这一梯队。再向外蔓延，越南、马来西亚等东友邦家面对着19%至20%的中等税率壁垒。而通盘其他未被归类的国度位于最外缘，需面对25%以上的高税率。

左证特朗普7月30日签署的一项行政令，好意思国将从8月29日起取消对价值800好意思元及以下入口包裹的免税待遇。新法子要求，小额包裹在入境报关时需交纳一定税费，但合适条件的外洋邮政包裹可获豁免。具体的关税征收圭臬将依据包裹原产国的“灵验IEEPA关税税率（包括芬太尼关税、平等关税和其他征引IEEPA加征的关税）”  分级：税率低于16%的国度，每件包裹征收80好意思元；税率在16%至25%之间的国度，每件征收160好意思元；而税率高于25%的国度，则每件征收200好意思元。

2. 刑事包袱性关税：处理社交事宜的大棒

特朗普正越来越多地将刑事包袱性关税看成处理社交事务的中枢器用，其原理丰富多采，从打击跨国犯警到施加地缘政事压力，不一而足。

其中以打击芬太尼等罪人药物为名的行动尤为高出。本年2月，特朗普政府当先晓谕对加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税，同期对中国商品加征10%关税。白宫于3月再次追加对中国入口产物加征10%的关税。到了7月31日，好意思国以加拿大在挫折边境毒品贩运方面伙同不力为由，将针对该国的关税从25%大幅提高至35%。针对墨西哥原定于8月1日凯旋的30%关税，则延期了90天。不外由于豁免了受好意思墨加生意协定保护的商品，因此影响有限。

不仅如斯，好意思国通过“次级关税”扩大其经济制裁的范围，将与好意思国敌手方进行生意的第三方国度也纳入刑事包袱标的。印度已成为该策略下的首个主要标的。左证8月6日发布的总统行政令，由于印度购买俄罗斯石油，其通盘输好意思商品将从8月27日起被征收25%的畸形从价税。

这项具体措施出台前，白宫已于4月2日建树一项更无为的政策框架，法子任何入口委内瑞拉石油的国度，其出口到好意思国的商品也可能面对25%的附加关税。不外，这项针对委内瑞拉石油生意的次级关税措施，现在尚未对任何特定国度启动。

值得注想法是，好意思国的关税“大棒”如今运行指向他国的里面事务。一个显着的例子是，好意思国对巴西部分商品加征高达40%的关税，其官方原理是巴西国内“前总统碰到政事蹧蹋”的问题。此举标明，生意壁垒正被用作骚扰异国内务的器用。

不言而谕，关税已成为本届好意思国政府处理外洋相关的首选火器。不错料到，改日每当出现不合适其利益的社交争端时，关税“大棒”将可能再次被挥舞，用以威胁特定国渡过甚生意伙伴，从而达成其标的。

3. 转口关税：针对特定国度商品的关税墙

为了封堵其关税政策的潜在罅隙，特朗普政府在7月31日的行政令中建树了特意的“转运”条目。该条目平直授权好意思国海关对试图通过第三国转运走动避关税的商品征收40%税率。此外，看成配套的威慑与监督机制，行政令要求政府每6个月公布一份用于关税回避的“黑名单”，列出有关国度与要领，为政府和企业的风险评估提供平直参考，从而构建起一个“刑事包袱与公示”并行的监管体系。

尽管该行政令在文本上未明确指向任何国度，但结合好意思国官员的过往言论和媒体报谈，其真实的锋芒或指向中国。数据袒露：2023年，好意思国入口商品中过程第三国转运的中国附加值占比已从2017年的14%增至22%以上。这种波折生意流量主要由少数经济体连络，其中墨西哥、越南、欧盟、韩国和加拿大是最大的五个中转要津。因此，这些国度很可能将成为好意思国下一阶段生意审查和王法行动的重心对象。

现在，转口关税政策的关键挑战在于其对“转运”的界定圭臬暧昧不清，这给好意思国实质王法带来了弘大的不确定性。

为科罚这一清苦，一种可行的旅途是好意思国通过新的生意协定，与伙伴国建立一套协同监管体系。在该体系下，审核和签发原产地讲明的包袱将升沉给出口国政府，好意思国海关则主要依据这些经认证的文献来奉行关税和清关。这一模式不错通过外洋伙同来均衡监管强度与生意服从，从而缩小好意思国海关的平直审查压力。

可是，即便好意思国与其他国度之后有了伙同框架，一个更根柢的时刻清苦依然存在：原产地资历的认证圭臬是什么？“土产货价值要素”可能是商品赢得列国原产地讲明的迫切筹谋，但其谋略方法恰是现时政策的“黑箱”。

问题的关键在于，各方在“土产货价值要素”的谋略上短少一个协调、公认的圭臬。一方面，好意思国官方里面存在多种谋略公式；另一方面，越南等东盟伙伴国也领有各自的谋略方法和圭臬。现在，好意思国并未指明应以何种圭臬为准绳，也未提议一个全新的、协调的量化筹谋。

这种“圭臬真空”导致了平直的后果：若冒昧设定过高的筹谋，将不切实质，抹杀企业的参与意愿。在这一中枢时刻清苦清楚之前，生意伙伴国无法制定认证确定，企业也无法据此诊疗供应链，通盘这个词伙同监管框架因此停滞不前。路透社的报谈也从侧面印证了这少量——东南亚企业的元气心灵现在仍放在打击罪人转运这类问题上，远未到细致化合规的阶段。

4. 行业关税：促进战术产业回流好意思国

好意思国征引1962年《生意蔓延法》中的“232条目”，以国度安全为由，对一系列其合计具有战术迫切性的产业加征高额关税。这项政策的中枢想法在于扭转永恒以来的产业空腹化趋势，通过关税壁垒看成压力器用，强力鼓舞关键制造业回流原土，并最终增强国内供应链的韧性和自主性。

现在，已凯旋的“232条目”关税主要荟萃在基础工业领域。自本年6月4日起，入口钢铝产物以及繁衍品的钢铝含量均被征收50%的关税。此外，汽车及铜产物也被纳入纳税范围。

继钢铝、汽车及铜等行业之后，好意思国已将眼神投向半导体和医药领域。近期，特朗普公开示意将对这两个领域的入口产物加征关税，并威胁对半导体产物的关税税率可能从100%冉冉提高至200%甚而300%。然这项激进的关税威胁伴跟着一个迫切的“政策罅隙”。特朗普明确示意，关于照旧承诺或正在好意思国境内投资设厂的企业，其产物将不错豁免高额关税。

在此布景下，大家半导体巨头如三星、SK海力士以及台积电这些比年来已晓谕在好意思国亚利桑那州、德克萨斯州等地进入巨资栽种先进的晶圆制造工场将不受改日芯片关税的冲击。这一豁免政策天然有助于诱导关键产业的龙头企业落地好意思国，但也可能加重行业里面的不公道竞争。限制较小、无力承担在好意思建厂腾贵资本的番邦企业将面对弘大压力，辛勤经布局好意思国的大型企业则能凭借这一政策罅隙安靖其市形貌位。

除上述行业外，好意思国商务部正在对包括木柴、卡车、关键矿物、商用飞机、多晶硅和无东谈主机在内的多个行业进行“232看望”，展望在看望戒指后也将面对新的关税壁垒。

二、理论协议与奉行不合

关税仅仅好意思国近期生意谈判的“开胃菜”，真实的“主菜”是其诳骗关税大棒，迫使他国在采购、投资、军事和地缘战术上作念出的和解。

特朗普政府对理论协议的渊博依赖，是这些谈判中的一个高出问题，并已激励多重争议。由于短少明确的书面协议，多项生意谈判的服从堕入了“各说各话”的紊乱局面，关键条目的解释权成为争议焦点。

这种贯通鸿沟在好意思日谈判中尤为高出。尽管日方官员引述好意思方代表称15%为最终税率，但由于官方行政令并未修改，两边关于该关税究竟是最终税率照旧附加税的争议依然存在。5500亿好意思元的投资协议在特朗普口中是“签约奖金”，但在日本眼中却是企业主导的“贷款和担保”。相似，好意思韩之间3500亿好意思元的投资协议也因好意思方片面提议“九成利润归好意思”的说法而激励争议，韩方对此否定。

这种不合不仅限于对既有理论承诺的解读，甚而会平直不容协议的最终达成。举例，好意思欧生意纠合声明之是以推迟，恰是因为两边在欧盟《数字办事法》的定性上无法达成一致——好意思方视其为打压本国科技企业的“非关税壁垒”。在此问题悬而未决之际，特朗普政府已明确示意，不会签署旨在裁汰欧盟汽车关税的行政令。

这种模式反馈出特朗普政府的一种谈判策略：在会谈中提议理论要求，若对方未明确拒绝，便将其解读为默认。这种作念法平直导致了过后两边在谈判服从、资金性质、投资方式及利润分派等中枢问题上产生弘大争议。

 

天然平等关税的基本框架照旧形成，但好意思国生意政策的中枢变数仍然是特朗普本东谈主。他倾向于将关税火器化，并确保我方领有独一的解释权和发动权，使其成为一种不错随时用于升沉矛盾、欢叫财政需求或主导公论的器用。因此，在改日两三年的任期里，这种高度争议性的关税策略料将日出不穷。

三、  好意思国进入去库周期

跟着8月7日各项关税政策初步落地，好意思国认真迎来了高关税时期。若以“替代前”（即假定生意伙伴的入口份额不变）的筹谋来计算，2025年迄今的关税诊疗，已将好意思国的平均灵验关税税率推高了16.2个百分点。这意味着好意思国举座的平均灵验关税税率已攀升至18.6%，达到了自1933年大生僻以来的最高水平，记号着其生意环境发生了根人道退换。

高关税的预期与落地，对好意思国入口数据形成了扰动。在关税实施前，企业纷繁“抢跑”入口以回避资本，导致3月份入口额环比激增4.67%，比较昨年同期更是大幅增长26.36%。可是，这种提前采购的行动透支了改日的需求。进入6月份，入口额同比下落1.39%，降至2024年3月以来的最低点，袒显露“透支效应”。

与入口数据同步，好意思国企业已全面进入去库存周期。批发商库存数据袒露，耐用品库存的同比增速已从3月份的1.52%大幅下滑至6月份的0.17%；非耐用品的库存增速也从4月份的4.07%降至6月份的3.35%。库存增速的渊博放缓，进一步印证了前期囤货岑岭已过，好意思国国内的入口需求正趋于疲软。

好意思国入口需求的退换，主要源于两个因素。

当先，跟着8月7日关税大局已定，何况无数国度不再享有此前的90天缓冲期，企业在高关税成为常态后，失去了加急入口的必要性。

其次，大部分企业已在关税落地前完成了采购，照旧充足囤积了1到2个月的库存。这意味着后续的筹谋举止将基于消化现存库存，并冉冉通过提价来转嫁更高的关税资本。因此，在改日莫得新一轮更高关税预期的布景下，好意思国正从“抢跑入口”阶段，过渡到“消化库存”的新阶段。

总的来说，在特朗普2.0时期，大家生意模式老成历一场向多极化发展的深入变革。过往依赖中好意思两大经济体的大家化旅途果决式微，拔赵帜立汉帜的是一个更为漫衍的收集化结构，列国正积极地以本身为节点，构建多元化的区域性生意定约。

在这一新兴模式中，任何国度若思掌合手改日的谈话权，就必须成为流畅不同生意圈的“最大合同数”——即饰演阿谁被最多生意收集所需要、不能或缺的中枢要津扮装。

本文作家：国金宏不雅宋雪涛/商酌东谈主厉梦颖开yun体育网，开头：雪涛宏不雅札记，原文标题：《宋雪涛：平等关税 未完待续》

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